东莞基层公共文化服务与品质东莞研究

[摘要]“没有高度的文化自信，没有文化的繁荣兴盛，就没有中华民族伟大复兴”。在党的十九大精神指引下，各地加快实现基本公共文化服务标准化、均等化，积极推进基层公共文化服务体系深入发展。多年来，东莞通过实施“文化新城”和“文化名城”战略，在公共文化建设方面取得了较好的成绩。但是，与党的十九大报告提出的目标和要求相比，与人民群众日益增长的文化服务需求相比，东莞的现代公共文化服务体系建设仍有许多亟待提升的地方。因而，充分利用粤港澳大湾区建设的历史机遇，进一步提升东莞基层公共文化服务水平，努力把东莞建设成高品质文化引领型城市，有着重要的时代意义。

课题组通过对相关市直职能部门与单位、部分镇（街）、村（社区）的公共文化服务建设情况进行深入调研后，梳理了东莞基层公共文化服务体系建设的基本情况。课题组认为，东莞基层公共服务的基本情况可以用“十个有”来概括：有政策，形成公共文化服务标准化政策文件体系；有设施，形成覆盖全面的公共文化设施网络体系；有队伍，形成规模较大的公共文化服务队伍体系；有机制，形成推陈出新的公共文化服务机制体系；有保障，形成科学高效的公共文化技术保障体系；有平台，形成阵容强大的公共文化资源平台体系；有品牌，形成内容丰富的公共文化活动品牌体系；有创作，形成精品迭出的公共文化产品创作体系；有社工，形成文化管理员与文化志愿者服务体系；有示范，形成点线面相结合的各个层级示范体系。  

虽然东莞这些年在公共文化建设方面取得了较好的成绩，但是基层公共文化服务仍然存在一些问题，主要体现在：基层工作重视不够，对文化内涵理解不充分；现有设施短板明显，文化空间难以满足需求；资源整合力度不强，有效统筹规划能力欠缺；人均支出总体偏低，基层文化资金投入不足；待遇岗位仍是难题，文化人才流失较为严重；机构设置缺乏规范，基层文化机构亟需理顺；文化需求表达不畅，文化供需对接机制滞后；特色服务程度不够，莞邑文化传承拓展不强。

针对东莞基层公共文化服务体系建设中的不足，课题组提出了通过实施文化设施提升工程、社会科学普及工程、文化单元孕育工程、文化人才引进工程、文化名家引领工程、文化组织服务工程、文化精品兴盛工程、文化产业链接工程、文化资源整合工程这九大“文化工程”，以促进基层公共文化发展的对策建议。努力推动东莞基层公共文化服务工作的“补短板、促提升”，为加快建设“湾区都市、品质东莞”贡献力量。